面对金融危机人大代表谈十大产业振兴规划溢流阀

面对金融危机人大代表谈十大产业振兴规划

面对金融危机，国家出台钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流，十大产业振兴规划。这十大产业振兴规划将对广大国内企业产生什么影响？在应对金融危机中将发挥什么样的作用？对我国完成经济结构调整转型又将发挥什么样的积极作用？两会代表委员又提出了哪些与十大产业振兴规划相关的提案建议？

全国人大代表天威保变(24.00,0.56,2.39%)电气股份有限公司董事长丁强、全国人大代表三一重工(21.79,-0.90,-3.97%)总经理向文波，从各自产业角度分析分析国家十大产业振兴计划对国内产业的影响，以及对国家经济结构调整发挥的积极作用。

总理在政府工作报告里面讲到了，作为产业结构的升级和经济结构的战略性转变，围绕着这两点来谈，谈到了河北的情况。过去河北是以煤和钢作为资源性的产业为主的大省，怎么样通过作为经济结构的战略性调整，能够达到产业结构的转化，能够提高他的技术含量，尽少地依靠资源性、耗费资源性的产业，使技术含量比较高，能够代表国家具有核心竞争力的装备制造业壮大起来。

从湖南的情况来看，湖南的装备制造业这几年发展得非常快，去年我们达到了将近2000亿，所以省委省政府对这项工作也非常重视，早就把装备制造业列入了湖南省的重点产业发展规划。

十个产业分别是钢铁、汽车、纺织工业、装备制造业、船舶业、电子信息产业、轻工业、石化产业以及有色金属业和物流业，这十大产业。

不知道朋友们看没看过国务院通过的我们国家发展装备制造业的振兴规划，在这个规划里面把新能源作为装备制造业的一项，里面列举了高效、清洁大型新能源发电设备，比如说像风力发电设备，也列入了装备制造业。但是国家没有把它作为一个单独的产业。

对新能源的发展国家是非常重视的，总理在工作报告中特别提到要发展清洁能源。另外，实际上我们国家在风能发电方面、清洁能源方面的投资是在不断加大，并且我认为是一直在不断修改这个发展规划，总体来讲不断在提速。所以，我个人是非常看好这一块，并且我们国家的风能资源还是很丰富的。再加上我们国家能源结构本身存在不足，一些能源丰富的地方是相对内地化，而经济发达地区像沿海是能源缺乏的，这样能源结构调整本来依赖于新能源，像风能、太阳能。所以，我们国家发展新能源具有战略意义，我是非常看好的。

如果要相对于装备制造业来说它就很大了，刚才列举了十大产业，不管是汽车或者是冶金、纺织，包括现在交通所用的飞机、机车，它所用的加工制造的设备都是装备制造业生产的，包括矿产，涉及到方方面面。我们国家现在铁路列车提速，列车能够提速说明我们国家装备制造业的能力在提高。现在我们开始造大飞机，你没有过硬的装备制造业是不行的，首先装备制造业就是要装备中国，你怎么把中国装备起来，用你最好的技术、你的核心竞争力，能够展现中国人的制造能力，也是代表着你这个国家经济发展的一个水平，一个经济的素质。我个人认为装备制造业在我们国家发展装备制造业是重中之重。

我们国家刚搞了特高压工程，这个特高压工程，过去是从我们的能源资源的所在地要运煤，这些资源的所在地大部分都在西部，比如说山西、内蒙，大量储煤的地方，包括河北。这些煤要运到上海，运到广东，运到东部和南部，这样就给国家的铁路运输造成了大量运力上的压力。

现在我们国家不管你做的输变电或者是电力发电，现在我们电力发电站我们国家总发电量的比例很大，但是新能源所占的比例很小，微不足道。这种能源结构的改变是非常重要的，这方面还要加大力度。

在当前的十大产业振兴规划里，虽然没有把新能源当成单独的一大产业单列出来，但其实是放在装备制造业这一大块里面的，未来随着这个产业的发展壮大，相信会在我们的产业结构调整当中发挥越来越重要的作用。

对产业的带动效应非常明显，某种意义上也是经济振兴计划。国家是从这几个方面考虑振兴这十个产业规划的。

很多经济学家其实对于当前我们这4万亿十大产业振兴计划到底多大程度上拉动经济增长有一些质疑的声音。十大产业振兴规划里，很多都是跟我们的基础设施建设密切相关的，都是一些硬性的投资，很多人会觉得我们把钱投在这些偏基础、偏硬的上面，而如果我们国内的内需没有真正启动，我们可能会造成产能过剩，由此可能比如有很多重复的建设、低水平德建设，而内需没有启动起来，也许我们因为这些建设拉动GDP的增长，到时内需没有启动起来，没有带动消费，还是W形的增长，上去还会下来。

这次经济危机是中国崛起的重大机会，中国最大的机会首先就是大宗原材料价格已经下跌，这是一个很大的机会。另外，实际上是中国刺激内需的机会。为什么？大家都比经济复苏的希望放在中国，这时中国应该调整自己的经济结构，要通过不断加大投资扩大内需，大家都关心一个问题，都希望提高居民的消费能力，实际上我个人认为，居民的消费能力取决于两个因素，一个是消费的信心，一个是消费的能力。现在老百姓收入还非常低，农村平均收入可支配的是4700，居民只有15000。4700是每个月只有400块钱左右，可能买一件衬衣就不行了。另外，中国还是一个高储蓄率国家，在信心不足的情况下，大家有钱可能也不会去消费。我的父母，他们算是比较有钱的，我每年给他们不少钱，但是你怎么让他们消费他们都不去，他们还是把钱存起来。什么意思呢？这就是传统习惯。在经济不景气的情况下，信心不足，再加上我们的收入并不是太高，要靠消费来拉动是有相当大难度。所以，我个人认为积极的财政政策是最直接、最有效的措施，因为我们消费结构变化、消费能力提升是一个长期的事情，短期之内必须靠积极的财政政策拉动需求，让大家有事做，有收入，这是最关键的，并不是发钱给你。

再加上出口我们下滑得很厉害，市场萎缩，出口将来面临着最大的问题。三驾马车最能救火的就是积极的财政政策。我们国家积极的财政政策还有很大的空间，刚才我所列举的这些领域怎么投资都是不过分的。

目前应对当前的危机其实还是要靠投资拉动。

目前在金融危机下，对于保障我们国家经济平稳较快发展，最直接、最根本的就是积极的财政政策投资拉动。

还有一点，中国现在最具备这种条件，比如像美国、欧盟，由于金融危机，它的政府救市是救什么？救银行，救它的基金，它拿出大量的资金填除银行的黑洞。我们国家不存在这个问题，你拿出来的钱就是发展于经济的运行，发展于整个社会体系的完善。刚才向总讲这是一个非常好的机会，我也赞成这个观点，这个机会对于中国非常难得。

总体的报告当中讲到我们必须长短结合，十大产业规划的出台就是长短结合的措施。既是拉动经济的措施，也是将来提高中国经济运行质量，调整中国产业结构的一个很重要的举措。

振兴船舶业，是跟基础设施密切相关的短期投资。但长期的体现在哪些地方，好像大家现在发掘的并不是很充分。这十大产业，哪些是跟长期的调内需、调结构相关的，你们能分析一下吗？

新能源行业就是一个更加长期的，尤其是调经济增长方式，调资源和发展之间的矛盾，更是一个长期的话题。

产业结构的调整和我们能源资源这种结构的调整。作为产业增长方式的调整，这是一个长期的话题。包括自主创新，引进消化吸收，最后形成我们自己的核心竞争力。要想装备中国，就必须自己有很过硬的东西，需要长期措施来不断加强。

十大产业里，更长期的，在十大产业里，装备制造业在里边的重要作用，十大产业要靠装备制造业去武装它，去制造它，来实现中国十大产业的振兴和发展。

产业的发展，比如像新能源，新能源在我们国家是一种新兴的产业，本身它的发展历史就很短，刚才讲到产业的联合或者重组，从以前的像西方发达国家，他们走过来那个历史，也是这么一条路，也是这样一个历史。像ABD西门子，西门子的壮大，就是产业重组联合，就这一条路，不断地从小做大。现在国内如果要想把产业做强、做大，也同样要走这条路。总理在政府工作报告里讲到，产业发展方式的一种调整。

天威现在做新能源，比如说现在新能源最关键的东西有两点，一个是人才，人才匮乏。因为过去我们从教育体制上就没有新能源这个专业，国内从教育体系上就没有新能源的专业，现在我们引入了一个新能源产业，专门研发设计新能源。

国家对新能源政策的出台，有了这个政策包括市场，首先，这个人才团队，像日本、欧盟，他们的历史走的路比我们长一些，我们就想尽快把我们这个新能源产业壮大起来，这种人才我觉得是不限定于国界的，包括企业，去年我们就曾经有过这种想法，到国外去，如果在有可能的情况下，去重组国外的一家新能源公司，这是我们的想法。我觉得现在我们具备这个条件，一个是天威集团在不断的发展壮大，这几年随着我们国家经济的高速运行，这种情况下天威在不断发展。另一方面，天威去年加入了中国兵器，在中国兵器全力的支持和帮助下，也有一个强大的后盾。从这两个方面讲，天威有能力到海外去并购和重组。

三一重工(21.79,-3.97%)有没有在并购和重组方面的计划呢？大家都在谈论这个问题，现在是中国企业海外并购的一个很大的时机，比如说我们这个行业有些海外上市，在几个月已经蒸发了90%，只剩下10%甚至还不到。但是，大家要看到这里存在的一些潜在的风险，大家都到国际上去抄底，抄底弄得不好可能变成中国企业的一条不归路。因为现在收购企业可能很便宜，机会也会很好，最大的问题我们要考虑一下，我们有能够能力把这个收购的企业整合好，有没有能力供得起。比如金融危机持续两年或者是三年，可能这个收购的企业拿在手里剧烈的亏损，我们有没有能力承担这种巨额的亏损，这是我们要考虑的，要不然我们最后会被收购的企业所拖垮，所以这个事情还要非常谨慎。

向文波代表提出产业振兴规划亟待制定实施的细则。这个非常重要，因为没有实施细则，实际上就是不具备操作性。不具备操作性，这个东西等于就没有，相当于画在纸上画饼充饥，没有着地。比如我们规划里提到首台补贴的概念，补贴多少不知道，首台由谁来确认不知道，企业怎么申报不知道，补贴谁，使用和制造的是不是都应该补贴，不知道。如果这些都搞不清楚，步骤怎么操作？不知道怎么操作这个事情有没有价值。实际上振兴装备制造业中的很多问题，在2006年国务院出台的一个关于加快振兴装备制造业的若干意见里就已经提到了，但是因为没有实施细则，很多意见里面提到的一些优惠政策，实际上也是没有到位的。所以，我希望这次能够更快，因为我们刚才讲要救火，需要最快地出台。另外，要赶快出台操作细则，这个非常重要。我还会在一些场合不断地提这个问题。

实际上这个规划到目前为止没有公布，只是有这个提法，不久就要公布，我们是看到新闻报道，没有看到成文的十大产业的振兴规划，消息是来自新闻报道，没有公布。

丁最关注的还是作为能源结构的调整，作为新能源的发展，当然这是十大产业里没有列入里边的，但是我希望新能源、可再生能源将来能够成为

我们国家十大产业或者是有十一大产业的时候，有新能源、可再生能源。

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