环保产业发展机遇频出问题接踵而至称重仪

环保产业发展机遇频出 问题接踵而至

随着国家对于环保的重视度不断飙升，我国环保产业无疑是近年来热的焦点之一。环保投资盛宴席卷而来，而伴随着这些机遇与发展，问题也接踵而至。

环保产业发展机遇频出 问题接踵而至

环境健康有望孕育新兴支柱产业

从严从紧的环境政策不只利于本体产业的调整升级，也有利于新兴环保产业的增长，孕育越来越多的环保企业。

自2012年以来，节能环保产业就被寄予了战略性新兴产业甚至是支柱产业的期望。产业、企业的表现也正在坚定各方信心。

对此，环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光深有体会：以前总有担心，觉得环保标准、政策太严，可能会对整个产业打击太大。实践表明，从严从紧的环境政策不只利于本体产业的调整升级，也有利于新兴环保产业的增长，孕育越来越多的环保企业。“下一步，应更有决心，去制订更加严格的政策体系。”

在不少专家看来，随着公众对环境健康的重视和关注，其需求可能会真正孕育出一个支柱产业的规模。

国家应对气候变化战略与国际合作中心副主任徐华清觉得节能加环保，完全有可能成为未来的支柱产业。“再向下延伸，环境健康产业也有可能成长为新兴产业。”

中国人民大学环境学院院长、教授马中则拿国内公众对健康饮用水日益增长的需求佐证这一观点。

据他介绍，近年来，饮用水包括饮水机在内的全行业一直保持两位数的增长。其中，5元一瓶以上的水市场增长速度快。“数字体现需求。饮用水只占生活用水的1/10，国人为了这1/10的水年花费千亿元，甚至可能超过每年水环境治理的投入。”

双层重视

环保部部长陈吉宁表示，环保是当前和今后拉动经济增长的一个重要推动力，未来几年环保投资需求非常大，在8万亿~10万亿元，而且这项投资没有重复建设，可以长期受益。

政策层面：2014年5月，国务院办公厅印发《2014年－2015年节能减排低碳发展行动方案》，预计到2015年，节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。数据显示，中国节能环保产业已吸收3000万人就业。

经济层面：陈吉宁表示，今后工作重心之一就是精心编制好环保“十三五”规划。紧紧抓住改善环境质量这个核心，实施质量和总量双管控，加强和完善环境监测体系建设，科学决策、系统治污，重点要攻克大气、水体、土壤污染防治。

产业规模不断扩大加速成为支柱产业

中国正处于工业化、城镇化加快发展阶段，长期能源需求仍将不断增加，节能减排压力巨大，因此各级政府高度重视节能减排工作。2012年，中国环保投资达到8000多亿元，环保投资占GDP的比例为1.59%；国内节能环保产业总产值达2.8万亿元，较2008年翻一番，年复合增长率达到30%。

“2013中国环保上市公司峰会”发布的报告显示，我国环保产业中，水处理行业中生活污水处理整体起步较早、市场发展比较成熟，但在工业废水处理方面仍需进一步扩大市场；大气治理行业虽已具有一定规模，但专业化程度需加强。

《“十二五”节能环保产业发展规划》提出，到2015年，国内节能环保产业总产值将达4.5万亿元，年均增长15%以上。其中，节能服务业总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。

环保产业发展仍存在一些突出问题

一是环保产业各个门类之间发展不够均衡。水污染防治、大气污染防治、噪声污染防治和固体废物处理处置领域整体发展相对较快，但土壤与地下水污染防治发展较滞后；市政污水处理、垃圾处理等领域发展相对成熟，但工业废水处理、农村污染防治、重金属污染防治等领域发展还不充分。特别是土壤与地下水污染防治、资源循环利用及节能等方面的技术水平与国外先进水平差距较大，而且缺乏实践经验；一些关键材料和设备的加工制造水平与国外先进水平差距明显，如水处理膜材料和膜组件、布袋除尘滤料、脱硝催化剂载体(纳米级)等方面都还存在着不小差距。

二是对于环保核心技术研发，我国尚未建立政府引导、市场竞争的技术创新与成果转化机制，以企业为主体、以需求为导向、产学研有机结合的环保技术创新体系建设进展迟缓。环保产业是技术密集型产业，目前却陷入了技术储备、技术力量不足的窘境。

三是我国环保产业存在监管不力、市场无序的现象，尚未建立起公平竞争、诚信经营的市场氛围。地方保护和行业垄断仍然存在，影响了全国统一开放市场的形成。

为了促进环保产业健康发展，我国应有针对性地解决这些问题。建议：完善国家环保产业的发展协调机制，确保国家有关支持环保产业发展的相关政策落到实处；完善国家环境标准体系建设，充分发挥环境标准对环保产业的作用；严格市场监管，破除地方保护和行业垄断，打击违法违规行为，坚决维护公平竞争的市场环境；提升环保装备的技术水平，加快科技成果的推广转化；进一步健全政府采购政策，加大政府购买环境服务和环境产品的力度，积极环保产业发展；切实发挥行业协会的作用，建立国家环保产业政策实施效果的第三方评估机制，畅通民间的政策咨询与政策评估渠道；加强在环保产业领域的国际交流与合作，加快引进适合国情的环保产品和环保技术。

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